Анализ современного законодательства об адвокатуре: Стажер адвоката. Может ли он быть представителем в суде?

Куприянов Ф.А., адвокат АПМО

Адвокатская деятельность не ограничивается лишь знанием закона и умением его применить. Адвокатская деятельность связана с публичными выступлениями в суде, умением грамотно вести допросы, своевременно реагировать на заявления и ходатайства адвоката другой стороны или стороны обвинения в уголовном судопроизводстве. Подобный опыт может быть передан не столько с помощью научных трудов или лекций, сколько личным примером. Именно по этой причине и возник сам институт стажера адвоката.

После принятия Федерального закона от 31 мая 2002 г . № 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" этот институт был закреплен и в современном Российском праве. Ранее в Законе РСФСР от 20 ноября 1980 г . "Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР" стажер упоминался, но его статус не вполне был закреплен. Исходя из норм Закона РСФСР, можно сделать вывод, что стажер должен был полностью посвятить себя своему новому поприщу – не обладая статусом адвоката, стажер уже, тем не менее, не имел права вести трудовую деятельность (ст. 11). Президиум коллегии адвокатов мог наложить на него, как и на адвоката, меру дисциплинарного взыскания или меру поощрения (ст. 26 и ст. 23).

Российский законодатель решил изменить статус стажера. Для этого в новом Федеральном законе 2002 года, во-первых, были разделены два института: помощник адвоката и стажер адвоката, а во-вторых, каждому из них была посвящена отдельная статья закона, что позволяет более четко определить их статус и права.

Согласно ст. 27 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" помощник адвоката – лицо, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование, за исключением лиц, которые с силу п. 2 ст. 9 не вправе претендовать на получение статуса адвоката.

К стажерам адвоката предъявляются повышенные требования (ст. 28): они должны иметь высшее юридическое образование. Определен и срок стажировки: год или два. Но не более. Именно за этот срок стажер приобретает навыки и практические знания для сдачи квалификационного экзамена и ведения адвокатской деятельности.

В чем же смысл стажировки и как ведется подготовка? Во-первых, как правило, для стажеров при адвокатских палатах организуются специальные курсы, длящиеся несколько месяцев. Курсы состоят из лекций и семинаров, которые читают и ведут видные адвокаты с многолетним стажем. Эти курсы в первую очередь направлены на подготовку лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката, к сдаче квалификационного экзамена.

Но помимо учебного курса стажер знакомится и с практической стороной адвокатской деятельности под руководством адвоката-куратора, к которому Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предъявлено всего одно требование – наличие пятилетнего адвокатского стажа.

Какую же деятельность осуществляет стажер адвоката?

Согласно ст. 28 Федерального Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" стажер адвоката осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения. Прямо указано, что стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью. Примерное положение "О стажере адвоката и порядке прохождения стажировки" (далее – Положение), рекомендованное Федеральной палатой адвокатов 17 сентября 2003 г ., конкретизирует эту норму.

Так п. 12 Положения перечисляет дозволенные виды деятельности стажера. Стажер вправе заниматься:

-         систематизацией нормативного материала, обобщением правоприменительной практики;

-         сбором документов и иных материалов, необходимых адвокату-куратору для исполнения поручений;

-         знакомиться с материалами дел в судах, арбитражных судах, на предварительном следствии, в других государственных и иных органах и организациях, делать выписки и снимать копии;

-         совместно с адвокатом-куратором принимать участие в судебных заседаниях, следственных действиях;

-         готовить проекты правовых документов;

-         по поручению адвоката представлять интересы доверителя (с согласия последнего) в государственных и общественных органах и организациях (кроме судов и органов следствия и дознания);

-         совершать иные действия, не запрещенные действующим законодательством.

Более того, тот же пункт Положения прямо запрещает стажеру:

-         самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью;

-         самостоятельно вести дела при производстве дознания, на предварительном следствии, в общих и арбитражных судах.

Таким образом, стажер имеет право помогать адвокату-куратору при подготовке дел, но во время ведения дела может быть только зрителем. Так ли это? Верны ли рекомендации Федеральной адвокатской палаты? Не противоречат ли указанные ограничения закону?

Как было указано выше, Федеральный закон прямо запрещает стажеру заниматься адвокатской деятельностью. Согласно ст. 1 Федерального Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская деятельность есть квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Думается, что основным в настоящей дефиниции является: «лицами, получившими статус адвоката», ведь с обывательской точки зрения помощь юрисконсульта и адвоката, не всегда различима, если это касается, например, устной консультации или составления документов. Таким образом, на первый план выходит статус адвоката. И юридическая помощь становится адвокатской деятельностью именно вследствие наличия этого почетного статуса. Исходя из данных рассуждений, на взгляд автора, стажер только тогда будет незаконно осуществлять адвокатскую деятельность, когда будет представляться адвокатом, а не стажером адвоката, либо незаконно совершать действия, для совершения которых необходимо наличие статуса адвоката. Чтобы подтвердить данный тезис необходимо ответить не два вопроса:

1)                  Какими процессуальными правами согласно современному российскому процессуальному законодательству обладает стажер адвоката?

2)                  Может ли Примерное положение "О стажере адвоката и порядке прохождения стажировки" ограничить законно установленные права стажера адвоката?

Итак, давайте обратимся к процессуальным законодательным актам и проверим, действительно ли стажер не имеет права представлять интересы доверителей.

В Конституционном Суде согласно ст. 53 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г . № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" представителями могут быть представители сторон по должности, т.е. должностные лица органа, который является стороной в процессе. Так же представителями сторон могут быть адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности. Согласно действующему законодательству об образовании ученые степени в области права бывают следующие: магистр, кандидат юридических наук, профессор и др.

 Таким образом, стажер, обладающий ученой степенью, вполне может быть представителем в Конституционном суде.

В Гражданском процессе согласно ст. 48 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей, которыми, согласно следующие 49 статье, могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Таким образом, ГПК РФ ни коем образом не запрещает стажеру адвоката представлять интересы и вести гражданское дело. Исключение составляет представительство ответчика, место которого неизвестно. В последнем случае Суд назначает именно адвоката в качестве представителя (ст. 52 ГПК), в связи с тем, что воля отсутствующего неизвестна, но Конституция РФ гарантирует ему (ст. 48) квалифицированную юридическую помощь.

Арбитражный процесс – правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации принятый 24 июля 2002 г . № 95-ФЗ, дабы исключить неквалифицированность представителей юридических лиц и как следствие повысить уровень судебного разбирательства, где решаются вопросы о значительных суммах, установил, что в качестве представителей организаций в арбитражном суде могут выступать по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты (п.5 ст.59). Таким образом, стажер мог представлять организацию только в случае, когда он являлся работником этой организации, что почти невозможно, ведь стажер проходит стажировку по трудовому договору.

Вопросу о допустимости представительства в арбитражном суде стажером адвоката посвящено несколько судебных решений, а так же статей уважаемых юристов. Так В.П. Кашепов, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ написал достаточно объемную статью, где подробным образом рассматривал вопрос: Могут ли действия по выдаче ордера стажеру адвоката на представительство в арбитражном суде и представление такого ордера в суд стажером при наличии доверенности клиента содержать состав какого-либо преступления? Хотя в современности этот вопрос более не актуален, т.к. Федеральным законом от 28 июля 2004 г . № 80-ФЗ в статью 59 настоящего Кодекса были внесены изменения, а именно отменен п.5. который накладывал ограничения на представительство юридических лиц, в указанной статье В.П. Кашепова интересен для нас вопрос: являлось ли представительство стажером в арбитражном суде актом присвоения себе статуса адвоката и ведением адвокатской деятельности? В.П. Кашепов прямо указывает, что нет, если представитель не указывал себя в качестве адвоката, а доверитель действительно наделил его полномочиями. Таким образом, в случае, если стажер не присвоил себе статус адвоката, не может стоять вопрос о подлоге или мошенничестве – уголовно наказуемых деяниях.

Как было указано выше, с 2004 года стажер адвоката также имеет право быть представителем в Арбитражном суде.

В административном производстве в качестве представителя допускается любое лицо. Согласно п 2. ст.25.5 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ, в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Уголовное судопроизводство имеет ряд отличий, связанных с применением норм уголовного права и особых видов наказания. Конституционный суд в своем Постановлении[1], что не всякое лицо может принимать участие в защите, т.к. это может привести к тому, что защитником окажется лицо, не обладающее необходимыми профессиональными навыками, что несовместимо с задачами правосудия и обязанностью государства гарантировать каждому квалифицированную юридическую помощь.

Согласно ст. 45 УПК представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. Однако по поводу представителей было дано определение Конституционного Суда РФ от 5 декабря 2003 г . № 447-О "По жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки Г.М. Ситяевой частью первой статьи 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", к котором было определено официальное толкование вышеприведенной нормы 1. Часть первая статьи 45 УПК Российской Федерации по ее конституционно-правовому смыслу не исключает, что представителем потерпевшего и гражданского истца в уголовном процессе могут быть иные - помимо адвокатов - лица, в том числе близкие родственники, о допуске которых ходатайствует потерпевший или гражданский истец. Таким образом, стажер вполне может осуществлять представительство потерпевшего или гражданского истца в уголовном судопроизводстве.

Теперь о представителях на стороне защиты. Согласно ст. 49 УПК защитником может быть лицо, осуществляющее в установленном Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. Но п. 2 данной статьи конкретизирует, что в качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.

Эта норма так же оспаривалась в Конституционном суде, который в своем Определении[2] указал что обстоятельством, препятствующим допуску в качестве защитника лица, не являющегося адвокатом, не может признаваться участие в деле профессионального адвоката, поскольку ни Конституция Российской Федерации, ни уголовно-процессуальный закон не ограничивают число защитников, могущих участвовать в деле, а также поскольку в силу части второй статьи 49 УПК Российской Федерации участие в деле адвоката является одним из условий допуска в качестве защитника иного, наряду с адвокатом, лица. Более того, другим своим определением Конституционный суд указал, что данная норма не предполагает право суда произвольно отклонять ходатайство обвиняемого о допуске в качестве защитника лица, не являющегося адвокатом, и не препятствует осуществлению защиты интересов обвиняемого в суде близким родственником или иным лицом наряду с защитником-адвокатом[3].

Таким образом, на стороне защиты может наряду с адвокатом выступать стажер. Такое участие действительно может стать хорошей школой для стажера. Ведь он может участвовать в том же деле, что и адвокат-куратор. И под его чутким руководством, в его присутствии стажер может заявить ходатайство, выполнить другие процессуальные действия. Именно подобный опыт является более ценным по сравнению с простым присутствием на судебных заседаниях.

Выше были проанализированы положения законодательных актов, которыми определены условия представительства в суде. Стажер адвоката, как и просто дееспособное лицо, имеет право представлять доверителя в большинстве случаев. Исключение составляет: защита доверителя на досудебной стадии уголовного процесса: во время проведения дознания и на предварительном следствии, а также участие в уголовном процессе в котором не участвует адвокат.

Автор же Примерного положения "О стажере адвоката и порядке прохождения стажировки"  ограничивает установленные законом права стажера, запрещая ему самостоятельно вести дела не только при производстве дознания, на предварительном следствии, но и в общих и арбитражных судах. Думается, что данное норма из Положения противоречит закону и не имеет силы. Это подтверждается и судебной практикой.

Так ООО "Компания "Альтера" обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой. Основанием к отмене решения, по мнению заявителей, являлось именно представительство интересов другой стороны стажером адвоката, что по мнению заявителя является нарушением статей 1, 9, 27, 28 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", и рассматриваемого нами пункта 12 Примерного положения о стажере адвоката. В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель и Адвокатское бюро братьев Федоровых заключили соглашение об оказании юридической помощи, в рамках которого Адвокатское бюро братьев Федоровых представляет интересы предпринимателя в апелляционной инстанции Арбитражного суда. Причем интересы представлял стажер адвоката данного Бюро по доверенности.

Заявители жалобы настаивали, что передача адвокатским образованием стажеру полномочий по заключенному соглашению об оказании юридической помощи противоречит законодательству.

Суд не нашел нарушения Арбитражного процессуального кодекса, т.к. стажер адвоката, представляя интересы истца, действовала в рамках указанного соглашения на основании выданной истцом надлежащим образом оформленной доверенности. Вывод был сделан следующий: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не запрещает стажерам адвокатов выступать представителями индивидуальных предпринимателей в арбитражном процессе[4].

П. 12 Положения, ограничивающее право стажера на представительство, суд не принял во внимание.

Таким образом, необходимо изменить Примерное положение "О стажере адвоката и порядке прохождения стажировки", а так же Примерный трудовой договор со стажером адвоката, рекомендованный Федеральной палатой адвокатов тогда же 17 сентября 2003 г ., в который был полностью перенесен п. 12 Положения.

Чем же руководствовался составитель Положения, вводя рассматриваемые нами ограничения? Есть только одно объяснение: указанные ограничения направлены на повышение престижа адвокатской деятельности. Дабы не допустить оказание неквалифицированной юридической помощи стажерами адвокатов. Как  было указано выше, обыватель не всегда видит разницу между стажером адвоката и собственно адвокатом, тем более что в некоторых странах, стажерами именуются молодые адвокаты, не имеющие большого опыта и стажирующиеся в известных адвокатских компаниях.

В заключении необходимо ответить на последний вопрос: законно ли ограничение подтвержденных нами выше прав стажера самим адвокатом-куратором? Думается, что ответ лежит не только в области нормативной регламентации, а но и в области этики. Во-первых, стажер, заключивший трудовой договор, обязан выполнять свои трудовые обязанности, устанавливаемые работодателем, т.е. адвокатом-куратором, соответственно в случае, когда куратор считает стажера неготовым к представительству в суде, подобное представительство будет нарушением трудового договора. Во-вторых, если адвокат-куратор не позволяет стажеру быть представителем в суде в силу его неподготовленности, подобное участие в нерабочее время будет нарушением этических норм стажировки. Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г . обязывает адвокатов-кураторов ознакомить стажеров адвокатов с Кодексом и обеспечить соблюдение ими его норм (ст. 3), а стажеров адвоката выполнять нормы данного кодекса. Согласно ст. 8 Кодекса адвокатская деятельность основывается на принципах честности, добросовестности и должна быть квалифицированной. Стажер же, стремящийся стать адвокатом должен понимать, что нарушение воли адвоката-куратора приведет к оказанию недобросовестной и неквалифицированной юридической помощи, которое негативно отразится как на престиже самого адвоката-куратора, так и на престиже адвокатуры в целом.

Подводя итоги вышесказанному, необходимо высказать мнение, что нет жестких рамок проведения стажировки. В каждом конкретном случае адвокат-куратор сам должен определять формы стажировки, которые позволят стажеру приобрести соответствующие практические навыки и опыт. На первом этапе стажировка действительно должна состоять из систематизации нормативного материала, обобщения правоприменительной практики, сбором документов и иных материалов, необходимых адвокату-куратору для исполнения поручений, знакомства с материалами дел в судах, участие в судебных заседаниях в качестве зрителя. Но по мере совершенствования получаемых навыков стажер должен допускаться к разрешенному российским законодательством представительству в судах. И вопрос о подобном участии должен решаться не единым нормативным актом, к примеру, Положением, а исключительно адвокатом-куратором, который в каждом отдельном случае определяет готовность стажера. 

 

--------------------------------------------------------------------------------

[1] Постановление Конституционного Суда РФ от 28 января 1997 г . № 2-П "По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Б.В.Антипова, Р.Л.Гитиса и С.В.Абрамова"

[2] Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2004 г . № 160-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Попова Михаила Евгеньевича на нарушение его конституционных прав положением части второй статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

[3] Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2005 г . № 208-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Корковидова Артура Константиновича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 49 и частью седьмой статьи 236 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

[4] Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 1 марта 2007 г . NА19-4409/06-Ф02-758/2007

Главная страница | Статьи и выступления
Федор Куприянов, Москва, ул.Острякова д.3, телефон: +7 (495) 745-15-51 моб. +7 (916) 41-41-239